▶ 痛点

自2017年1月1日起，陕西省公立医疗机构药品耗材采购实行“两票制”。“两票制”是指药品耗材生产企业到流通企业开一次购销发票，流通企业到医疗机构开一次购销发票。流通企业需要进行进销发票匹配，然后向医疗机构提供的进货发票复印件及销项发票。医疗机构在入库验收药品耗材时需对发票的销售方及内容检查，确定是否符合政策的要求并对提供的复印件进行存储。监管部门对两票执行情况进行“飞行”检查。

▶ 解决方案

2018年正式承建陕西省数字化两票核验系统，2019年开始进行试点并在2020年1月份正式上线。系统是依照陕西省两票制政策进行建设，通过信息化手段实施两票，票据可全程追溯。实现监管部门的两票电子化管理，可对辖区内的所有医疗机构、药品经营企业“两票制”执行情况实时监管。流通企业可自动采集进销发票信息，系统根据进销项发票明细信息进行自动关联两票，节省企业人力物力。流通企业无需提供进货发票的复印件，医疗机构也无需在存储。医疗机构可进行一键核验两票，保证两票合规性，还可在系统内快速查询历史票据。

▶ 痛点

2017年4月发布两票制政策文件，公立医院改革试点城市要率先推行，争取到2018年在全省全面推开，减少流通环节的层层盘剥。但是为保证边远地区药品配送、供应，允许一部分基层医疗卫生机构再开一次药品购销发票。其中特殊药品不执行两票，仍按国家现行规定执行。因甘肃省情况特殊，流通企业和医疗机构在执行两票时困难重重。

▶ 解决方案

2021年1月份票据数字化及信息化两票在甘肃集采平台应用上线，贯彻甘肃省对于两票制的相关政策，同时也实现集采平台票据电子化。甘肃集采平台为让医疗机构提高工作效率，要求流通企业库存在线并上传发票及随货同行单，医疗机构可在线上进行查验。1月份上线后将拍照上传发票及随货同行单模块都升级为电子票据，减少流通企业上传工作量并保证发票及随货同行单无差错。甘肃省基于电子一票和电子二票，实现了采购平台数据的真实有效，为报量完成度的统计提供了真实的数据支撑。

▶ 痛点

广东省药品电子交易平台要求流通企业进行订单和发票的关联，进行关联时需要填写发票明细信息并上传发票附件信息。因广东市场庞大，对于流通企业来说关联发票工作量巨大，对于医疗机构来说人工确认发票信息是个极大的考验。如果人工上传发票信息存在疑问，还需要和医疗机构来回勾兑，容易对流通企业和医疗机构之间的结算造成拖延。

▶ 解决方案

2021年4月份上线票据数字化及票单（发票、订单）自动匹配。在流通企业侧原创建发票的人工填写及拍照上传升级为选择发票电子化信息，系统还提供发票自动关联订单功能。在医疗机构侧将由人工确认的发票升级为智能确认发票，由系统提示医疗机构该发票和订单信息是否一致。发票信息由医疗机构确认无误后，将同步给结算系统参与结算。本次升级提高了配送企业和医院交易的效率，减少因人工造成的差错。

▶ 痛点

老版本医药采购平台不能满足当前国家及河南省的政策管理，无法精准实现“招采合一、量价挂钩”等政策要求；平台上产生的采购交易数据无法辨别交易行为实际是否发生；线上线下交易是否一致需要人工现场确认。

▶ 解决方案

2021年12月份招标河南省医药采购平台升级改造项目，2022年上半年进行升级改造实施，利用我司医药交易行为治理方案，确保平台交易数据真实发生，确保平台交易数据与线下交易行为一致，无需人工的现场确认，平台异常交易数据一目了然；通过引入数字化发票减少配送企业平台操作动作，减轻配送企业工作量及人工操作的差错率，增加医药采购平台的服务体验。